Главная » Отчет Главы Болховского района о своей деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области за 2014 год

Версия для слабовидящих

Поиск

Generic selectors
Exact matches only
Search in title
Search in content
Search in posts
Search in pages

Ссылки

 

 

Отчет Главы Болховского района о своей деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области за 2014 год

 

 Уважаемые депутаты и приглашенные!     

                  В соответствии с  Уставом  Болховского  района  Орловской  области  представляю отчет о  своей  деятельности  как  высшего  должностного  лица  Болховского  района за  2014  год.  Тезисы моего  отчета были  размещены  на  страницах  газеты  «Болховские  куранты»  22  апреля  текущего  года  для  обсуждения  населением.  Более  4  тысяч  подписчиков  районной  газеты  имели  возможность  проанализировать  работу  Главы  района  и  дать  соответствующую  оценку.  Приятно,  что  в  районный  Совет  народных  депутатов  поступило  немалое  количество  предложений  по  улучшению  деятельности  Главы  района  и  возглавляемого  им  районного  Совета  народных  депутатов.  Они  будут  использоваться  в  моей  деятельности  в  текущем  году  и  на  перспективу.

Основой моей практической деятельности в прошедшем году была организаторская работа  по наполняемости бюджета района, реализации Стратегии развития на 2012-2015 годы, содействие в подготовке и принятии на сессиях районного Совета нормативных правовых актов, обеспечивающих устойчивое развитие муниципального образования и создание благоприятных условий для проживания граждан.

Социально-экономическое развитие района характеризуется сохранением положительной динамики основных показателей.

Объем валового районного продукта, созданного в отчетном году, составил  более  3,3  млрд. рублей с ростом  на 10 % к уровню 2013 году, в том числе: в промышленности — 452,5 млн. рублей или 122 % , в сельском хозяйстве – 1,2 млрд. рублей или 105 %, торговле – 1,5 млрд. рублей или 110 %.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили более 200 млн. рублей. За год в районе создано более 50 новых рабочих мест.

Консолидированный бюджет района по доходам выполнен в сумме 307,6 млн. рублей с ростом на 12 % к 2013 году, расходы профинансированы в сумме 307,8 млн. рублей с ростом на 13 %. Удельный вес собственных доходов составил около 28 %.  В полном объеме реализовано участие в 19 муниципальных программах.

Сумма общего финансирования составила 19,6 млн. рублей, из них 3,3 млн. рублей из районного бюджета. Все социально-защищенные статьи профинансированы, в основном, в полном объеме.

Агропромышленный комплекс является ведущей отраслью экономики района.

В сельскохозяйственном производстве работает более 50 % занятого населения района. Среднемесячная заработная плата составила в среднем по отрасли 13700 рублей, по средним и крупным предприятиям – 17410 рублей.

Посевная площадь под урожай 2015 года за счет введения в севооборот земель сельскохозяйственного назначения увеличится на 4380 га.  Необходимо и дальше продолжать работу по оформлению в собственность поселений невостребованных земельных долей.

Валовой сбор зерновых в 2014 году составил 98,7 тыс. тонн, что в 1,5 раза выше 2013 года. 57 % от общего объема произведено в крестьянско-фермерских хозяйствах. Произведено молока 12656 тонн или 91 %, мяса 2000 тонн или 102 %. Продуктивность маточного поголовья по району возросла на 15 % и составила 5505 кг на корову. Улучшились показатели по выходу телят на 100 коров (83 головы), сохранности молодняка и снижению количества павшего скота. Из-за ликвидации ООО «Фатнево» и уменьшения количества личных подсобных хозяйств, занимающихся животноводством  сократилось поголовье КРС на 16 %. В  районе  разработаны меры по стабилизации обстановки в животноводстве.

Инвестиции за год в приобретение сельскохозяйственной техники составили около 100 млн. рублей. Из бюджетов всех уровней в виде грантов и субсидий сельхозпроизводителями получено 46,4 млн. рублей.

В 2014 году в район пришли три новых инвестора: ООО «Мираторг-Орел», ООО «Экопродукт», ООО «Росресурс». С приходом этих компаний есть надежда, что будут созданы новые рабочие места, возрастут объемы производимой сельскохозяйственной продукции и будет развиваться новое направление – выращивание овощей закрытого грунта.

В городе наконец заработала мусоро -перегрузочная станция и комплекс по сортировке твердых бытовых отходов. Надеюсь, что вновь созданное предприятие   МУП   «Райкомхоз» позволит решить накопившиеся проблемы в сфере коммунального хозяйства.

На долю промышленного производства приходится 14 % создаваемого в районе валового продукта.

С ростом объемов производства сработали: ОАО «Болховский завод полупроводниковых приборов», завод пищевых продуктов — филиал ОАО «Нива-Плодоовощ».

На ЗАО «Болховский сыродельный завод» проведена модернизация производства, инвестиции составили более 100 млн. рублей. Продукция, выпускаемая заводом под брендом «Солнечный шар», «Солнечный день» имеет хорошее качество.

Продолжается работа с инвесторами по выкупу свободных производственных площадей закрывшихся предприятий.

В отчетном году за счет средств Дорожного фонда Орловской области и Болховского района проведен ремонт 2,8 км автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму 6,9 млн. рублей: ул. Ленина, ул. Лескова, ул. Запрудная, до д. Плоское.

Начата газификация населенных пунктов Герасимовского сельского поселения общей протяженностью 14 км и двух населенных пунктов Злынского поселения протяженностью 11,5 км. Разработана проектно-сметная документация  на газификацию населенных пунктов Однолуцкого и Багриновского сельских поселений (д. Липовка, д. Лутовинова, с. Багриново и др.).

Закончено строительство третьей очереди центральной районной больницы в рамках федеральной целевой программы «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На капитальный ремонт многоквартирных домов (ул. Тургенева, д. 167) израсходовано более 2 млн. рублей из бюджетов всех уровней, в том числе 295,5 тыс. рублей – средства районного бюджета.

Приоритетное  направление  моей  деятельности  как  Главы  района —   развитие  социальной  сферы. Удельный вес расходов на социальную сферу составляет около 80 %.

В рамках исполнения майских 2012 года Указов Президента РФ увеличена заработная плата работникам учреждений образования (в среднем на 10 %) и культуры (в среднем на 30 %).

В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» пять ветеранов получили социальную выплату и приобрели благоустроенное жилье, в рамках реализации комплексной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг»  восемь молодых семей улучшили свои жилищные условия, 15 детей – сирот были обеспечены благоустроенным жильем, 16 многодетным семьям бесплатно предоставлены в собственность земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

В рамках государственной программы «Развитие образования» проведен ремонт спортивного зала в Гнездиловской общеобразовательной школе, переоборудовано помещение в школе № 3 для размещения дошкольной группы, там же завершена работа по созданию условий для обучения детей с ограниченными возможностями по программе «Доступная среда».

В 2014 году в рамках Гранта государственной поддержки больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма было выделено 15,1 млн. рублей на приобретение основных средств для обеспечения деятельности и проведения текущего ремонта учреждений культуры, благоустройство сквера Победы.

В условиях экономических санкций в Болховском районе разработан план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Антикризисный план включает в себя несколько частей: активизацию экономического роста, поддержку отраслей экономики, обеспечение социальной стабильности, мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере. Среди основных задач — повышение эффективности бюджетных расходов и устойчивости местных бюджетов за счет выявления и сокращения непроизводительных затрат, концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития. В этих целях проводится оптимизация учреждений культуры и образования, рассматривается вопрос реформирования органов местного самоуправления и другие. Но вместе с тем, все социально-защищенные статьи бюджета, как заработная плата, коммунальные услуги, питание школьников, муниципальные программы будут финансироваться в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

    Собственные доходы бюджета будут пополняться за счет рационального использования муниципального имущества, расширения налогооблагаемой базы. Планомерно работаем над легализацией теневой занятости, сокращением фактов выплаты заработной платы в «конвертах».

Глава Болховского района одновременно исполняет обязанности  председателя районного  Совета  народных  депутатов.  В  прошлом  году  заседания  сессий  районного Совета народных депутатов проводились ежемесячно  с  хорошей   подготовкой,  высокой  явкой  и  активностью  депутатов.  Их  было  проведено   12.

Было рассмотрено  93  вопроса.     Принято  63 новых  нормативных правовых  актов,  в 16 —  внесены  изменения  в  соответствии  с изменением  законодательства  Российской  Федерации.  Все  принимаемые  решения  ставились  на  контроль.  По  наиболее актуальным заслушивались информации должностных лиц о ходе их  выполнения.

В  январе  прошлого  года  слушалась  информация  зам.  главы  администрации  Болховского  района  Ивановой  Л.В.  «О  результатах  выполнения  районной  муниципальной  программы  «Отходы»  за  2012-2013  годы.  В  мае  прошлого  года  на  сессии  райсовета  слушался  отчет  о  ходе  выполнения  муниципальной  программы  « Развитие  архивного  дела  в  Болховском  районе».  В  августе  2014  года  на  сессии  анализировали  ход  выполнения  решения  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов  «О  стратегии  развития  Болховского района  на  период  2012-2015  годы».

Депутаты  районного  Совета   и  члены  общественной  Палаты  приняли  активное  участие  в  обсуждении  проекта  Положения  о  Вечных  огнях  воинской  славы   на  территории  Болховского  района.  Реализация     началась  с  зажжения  Вечного  огня  на  воинском  захоронении  в  с.  Руднево  Сурьянинского  сельского  поселения.  Инициативу  Болховского  района  в  этом  направлении  приняли  другие  районы  Орловской  области.  Принятие   Положения  о  вечных  огнях  воинской  славы  мобилизовало  население  на  участие  в  реконструкции  памятников  павших  воинов.  Инициаторами  этого  хорошего  дела  стали  депутаты  районного  Совета  Лучкин  В.А.,  Буянов  А.Л.,  Шашков  В.И.,  Шманев  В.В.,  руководитель  КФХ  Малашин  С.И.

При  участии  трудовых  коллективов  и  общественных  организаций    приведены  в  образцовое  состояние  воинские  захоронения  в  п.  Дубровский,  д.  Арнаутово,  в  д.  Татинки,  д.  Пальчиково  и   т.д.

Особое  внимание  уделялось  вопросам  наполняемости  бюджета  района, его  рационального расходования. Ежеквартально вносились в бюджет района  необходимые изменения и дополнения, заслушивались отчеты начальника  финансового  отдела администрации района об итогах исполнения бюджета.

Всего на заседаниях сессий районного Совета народных депутатов заслушаны отчеты 7 должностных лиц по организации эффективного   исполнения  муниципальных  программ. Аналогичная  практика продолжится и в этом году.

Проведению сессий районного Совета народных депутатов   предшествовала работа постоянных комиссий районного Совета. В практику  вошло  проведение совместных заседаний постоянных комиссий и отделов   администрации  района.  Обсуждения  проводились  конструктивные.

Под контролем Главы Болховского района находилась утвержденная  депутатами  районная  программа  «Наказы  избирателей». В течение  года 3  раза  пришлось её корректировать. В  полном  объеме были  выполнены 15 наказов.  К  сожалению  два  наказа  по  благоустройству  ул.  Комсомольская  и  Апухтина  выполнены  не  в  полном  объеме.

Все текущие и перспективные вопросы практической деятельности  представительной  и  исполнительной  власти  рассматривались  на  совещаниях  при  Главе  Болховского  района с участием  населения.  Открытое  обсуждение  выносимых  вопросов  помогает  конкретизировать  наши  практические  дела  и  белее  качественно  решать  нужные  вопросы.

Оправдала  себя  такая  форма  работы,  как  подготовка  и  проведение    прямых  линий,  в ходе которых каждый житель района может задать  руководителям  свой  вопрос  или  высказать  личное  мнение  по  его  работе.  Эта  форма  работы  эффективна  и  она  будет  продолжена.

На  личном  приеме  у Главы района принято  65  человек, решено  положительно  49 вопросов.  К  секретарю  районного  Совета  народных  депутатов  с  просьбой  оказать  помощь  обратилось   28  человек.  Не  всегда  удавалось  решить  все проблемы  в полном объеме,  но  повторных  обращений  по  одному  и  тому же  вопросу не поступало.

Продолжалась  практика выезда Главы района с работниками  администрации  района  и  службами в  сельские  поселения.  Это  положительно  сказывалось  на  решении  наиболее  волнующих  вопросов  для  жителей.

На  территории  муниципального  образования  есть  политические  партии  и  общественные  организации. От них поступают не только критические замечания в  адрес  органов местного самоуправления, но и  различные предложения, которые всесторонне рассматриваются. В  прошлом  году  Глава  Болховского  района  встретился  с  руководителями   27  политических  партий  и  общественных  организаций  и  обсудил  с  ними  все  проблемы  социально-экономического  развития  района,  воспитания  нашего  населения  в  духе  патриотизма,  привлечение  его  к  активному  участию  во  всех  делах.  Активно  на  территории  района  работают  политические  партии:  Болховское  отделение  «Единой  России»,  Болховская  районная  организация  КПРФ,  районный  Совет  ветеранов  войны  и  труда,  общественная  палата,  молодежный  парламент,  районная  организация  «Союз  Советских  офицеров»,  районная  пионерская  организация,  Хуторское  казачье  общество  г.  Болхова.  В  их  деятельности  стало  больше  практических  дел,  способствующих  социально-экономическому  развитию  нашего  муниципального  образования.

Полномочий  у  Главы  района  много, но совместными усилиями с депутатами  районного  Совета,  главами администраций района,  города  и  сельских  поселений,  руководителями организаций, политическими  партиями  и  общественностью  района все можно преодолеть и решить поставленные задачи.

В  2015  году  нам  предстоит  в  непростой  обстановке  решить  много  вопросов.

Считаю  для  себя  как  Главы  района  обеспечить  при  активном  участии  депутатов  в  первую  очередь  решение  следующих  проблем:

—  Ремонт  более  5  км  улично  дорожной  сети  в  г.  Болхове (дорога  по  ул.  Маяковского,  Первомайская,  часть  ул.  Свердлова,  переулок  5-ый  Ленинский,  ул.  Ямская),  ул.  Ленина  с  тротуаром,  частично  ул.  Тургенева,  ул.  Земляная  гора,  Земляной  мост,  переулки  1-ый Ленинский  и  Свердловский.  Мною  было  предложено  депутатам  городского  Совета  и  администрации  г.  Болхова  использовать  средства  депутата  областного  Совета  народных  депутатов  Сухинина  на  ремонт  и  реконструкцию  тротуаров  в  г.  Болхове.  Надеюсь,  что  это  предложение  на  майской  сессии  городского  Совета  будет  обсуждено  и  принято  конкретное  решение.

—  В  текущем  году  нам  надо  сосредоточить  усилия  на  завершении  газификации  Герасимовского  сельского  поселения,  д.  Липовка,  д.  Лутовиново  Однолуцкого  сельского  поселения,  с.  Багриново  Багриновсвкого  сельского  поселения,  с.  Злынь  и  д.  Калиновка  Злынского  сельского  поселения.

Появилась  возможность  изготовить  проектно-сметную  документацию  на  газификацию  д.  Долбилово  Сурьянинского  сельского  поселения  и  включить  её  в  план  работы  по  газификации  на  2016  год.  Изготовить  проектно-сметную  документацию  на  строительство  водопровода  по  ул.  Ефремовская.

—  В  этом  году    надо  отремонтировать  шесть  многоквартирных  жилых  домов  в  г.  Болхове.

—  Любыми  путями  надо  продолжить  непростую  работу  по  началу  строительства  в  третьем  квартале   канализационного  коллектора  по  ФЦП  «  Преодоление  последствий  радиационных  аварий  на  период  до  2015  года» и  одновременно  решать  вопрос  расширения  очистных  сооружений.

—  В  агропромышленном  комплексе  под  контролем  Главы  района   будут  находиться  три  главных  вопроса:

  1. Сохранение поголовья КРС,  увеличение  маточного  поголовья  коров,  увеличение  производства  молока  и  мяса.  Без  развития  животноводства  мы  никогда  не  сможем  развивать  село,  закреплять  сельское  население.
  2. Настала проблема  реализации  районной  программы  развития  сельских  территорий.  Убежден,  что  уже  в  этом  году  в  каждом  сельском   поселении  мы  можем  с  участием  населения  и  крестьянско-фермерских   хозяйств  обустроить  по  одному  населенному  пункту,  в  которых  приятно  будет  жить  и  трудиться.
  3. Начать работы  по  строительству  тепличного  хозяйства  на  территории  Ямского  сельского  поселения.

—  В  районе  много  внимания  уделяется  учащейся  и  студенческой  молодежи.  Наши  выпускники —  одаренные  и  талантливые  молодые  люди.  Но  они  не возвращаются  в  наш  район.  Мы  их  готовим  для  других  регионов.  Настала  пора  больше  уделять  внимания  работающей  молодежи  и  выпускникам  учебных  заведений,  где  обучаются  Болховские  юноши  и  девушки,  внести  коррективы  в  районную  программу  закрепления  молодежи  в  муниципальном  образовании  и  привлечении  её  к  реализации  молодёжных  проектов,  планов  и  инициатив  в  нашем  районе.  Началом  этой  непростой  работы  станет  создание  молодежного  предприятия  и  молодежного  общежития  в  г.  Болхове.

—  В  этом  году  будет  проведен  текущий  ремонт  по  программе  «Доступная  среда»  в  гимназии  г.  Болхова  и  Фатневской  средней  школы.  В  Фатневской  школе  отремонтируется  спортивный  зал.    В  неполной  общеобраовательной  школе  № 2  предполагается  заменить  оконные  блоки.

—  В  этом  году  исполняется  175  лет  со  дня  рождения  Апухтина.  Надо  привести  улицу  Апухтина  в  надлежащее  состояние.  Продумать  вопроса  об  открытии  в  г.  Болхове  музея  Апухтина.

Реализуя  данные  мероприятия,  мы  будем  способствовать  развитию  нашего  района.  Одновременно  предстоит  решать  и  другие  вопросы,  которые  волнуют  наше  население.

Решение  многих  важных  для  района  вопросов  невозможно  без  завершения  работ  по  передаче  полномочий  от  сельских  поселений  району  и  началу  эффективной  работы  администрации  Болховского  района  с  учетом  возросшей  нагрузки  по  исполнению  полномочий.  До  настоящего  времени  не  завершена  процедура  передачи  имущества  от  сельских  поселений  в  казну  района.  Главы  сельских  поселений  ошибочно  считают,  что  можно  все  передать  без  соблюдения  законодательства  Российской  Федерации  и  Орловской  области.  Их  неправоту  подтвердил  Болховский  районный  суд  при  рассмотрении  искового  заявления  администрации  Сурьянинского  сельского  поселения  к  администрации  Болховского  района  по  вопросу  передачи  дорог,  водопровода,  водонапорных  башен  и  другого  имущества,  которое  по  законодательству  должно  быть  передано  администрации  района.  Исковые  требования  были  отклонены,  так  как  передача  имущества  должна  сопровождаться  при  наличии  всех  документов,  подтверждающих  законность  владения  сельскими  поселениями  имуществом  и  основанием  для  принятия  решений  по  приему  имущества  в  казну  района.  Казалось  бы  все  спорные  вопросы  разрешены.  Но  работа  по  подготовке  к  передаче  не  ведется,  появляются  большие  трудности  в  решении  жизненно   важных  вопросов  для  населения.  Считаю,  что  администрация  района  должна  взять  инициативу  в  этом  вопросе  в  свои  руки  и  до  сентября  месяца  завершить  все  работы,  связанные  с  передачей  и  приемом  имущества  от  сельских  поселений  в  казну  района  на  основании  существующего  сегодня  законодательства  при  всех  финансовых  трудностях.  Как  выход  из  сложившегося  положения —  заключение  на  переходный  период  соглашений  между  администрациями  сельских  поселений  и  района  о  пользовании  имуществом  сроком  на  один  год  и  составление  графика  проведения  работ  по  подготовке  документов  при  частичном  финансировании  из  средств  бюджета  района.

Не  обойтись  нам  без  реформы  местного  самоуправления.  Я  убежден  в  том,  что  создание  городского  округа  на  территории  Болховского  района  наиболее  удачный  вариант.  Подготовительная  работа  была  проведена  немалая  и  её  надо  возобновить.  Всё  равно  придется  нам  решать  вопросы  объединения  ряда  сельских  поселений,  где  численность  населения  менее  200  человек,  объединять  районную  и  городскую  администрации  в  единый  исполнительный  орган.  В  настоящее  время  каждое  муниципальное  образование  имеет  скудный  бюджет  и  объединение  бюджетов  муниципальных  образований  всех  уровней  в  единый  бюджет  даст  возможность  оперативно  решать  многие  жизненно  важные  вопросы,   рационально  использовать  денежные  средства  и  гарантированно  использовать  кредиты,  которые  будут  работать  на  социально-экономическое  развитие  вновь  созданного  городского  округа.

Настала  пора  пересмотреть  муниципальную  программу  патриотического  воспитания  молодежи  и  создания  условий  для  закрепления  её  в муниципальном  образовании  Болховский  район  Орловской  области. Надо  переломить  сложившуюся  ситуацию,  когда  наиболее  активная  и  работоспособная  молодежь  трудиться  за  пределами  Болховского  района   и  активно  работает  на  экономику  других  регионов.

Сегодняшний  состав  Болховского  районного  Совета  народных  депутатов  наиболее  активный  и  работоспособный  из  всех  составов  за  последние  несколько  созывов.  Главы  сельских  поселений  имеют  опыт  организаторской  работы,  большинство  из  них  относятся  с  душой  к  исполнению  возложенных  обязанностей.  Есть  положительные  изменения  в  деятельности  администрации  г.  Болхова.  Кадровый  состав  органов  местного  самоуправления  позволяет  нам  успешно  решать  поставленные  задачи  в  2015  году  и  на  перспективу.  Есть  полная  уверенность,  что  наше  муниципальное  образование  будет  динамично  развиваться.

Уважаемые  участник  сессии!  Через  неделю  мы  встретим  70-летия  со  дня  Великой  Победы  нашего  народа  над  Гитлеровской  Германией.    Предлагаю  всем     в  оставшееся  время  приложить  максимум  усилий  по  наведению  порядка  в  городе  и  каждом  населенном  пункте,  украсить  город  и  наше  село,  встретить  юбилей  хорошим  настроением,  не  забыть  уделить  внимание  всем  проживающим  в  районе  участникам  войны,  труженикам  тыла,  вдовам  погибших  защитников  отечества,  детям  войны,  несовершеннолетним  узникам  и  каждой  семье  найти  доброе  слово  в  дни  празднования  70-летия  Великой  Победы.

Дорогие  друзья!  Поздравляю  Вас  и  в  Вашем  лице  всех  жителей  района  и  города  с  наступающим  значимым  праздником —  70-летием  Великой  Победы.  Мира,  счастья,  добра  и  любви  всем  нам.

 

Глава Болховского района                                                                                                              М.Л. Дорофеев

Глава Болховского района

Телефоны экстренных служб