Главная | Галерея | Обратная связь

Положение об органе опеки и попечительства администрации Болховского района

Положение

об органе опеки и попечительства

администрации Болховского района

 

  1. I. Общие положения

 

  1. Орган опеки и попечительства администрации Болховского района является структурным подразделением администрации Болховского района.
  2. Орган опеки и попечительства администрации Болховского района (далее по тексту – орган опеки и попечительства) осуществляет функции по реализации на территории города Болхова и Болховского района переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.
  3. Орган опеки и попечительства осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.02.2015 г. № 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей»,  Федеральным  законом  от 16.04.2001

N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних»,  Федеральным  законом от 19.05.1995

N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Законом Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской   области»,  Законом   Орловской  области  от  6  декабря  2007  года

N 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства», Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей», Законом  Орловской области от 05.09.2012 г. № 1400-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», нормативными правовыми актами Орловской области, Уставом муниципального образования Болховский район Орловской области, нормативными правовыми актами администрации Болховского района, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства и относящимися к специфике их деятельности.

  1. Финансирование деятельности органа опеки и попечительства осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых законом Орловской области об областном бюджете, и в порядке, установленном Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 732-ОЗ (в ред. от 26.12.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства».
  2. Орган опеки и попечительства в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации района, администрациями сельских поселений, администрацией города, с предприятиями, учреждениями, организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы, для реализации возложенных на него задач и целей.

 

  1. II. Основные цели деятельности органа опеки и попечительства

Основными целями деятельности органа опеки и попечительства являются:

1) обеспечение реализации на территории города Болхова и Болховского района переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства;

2) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей;

3) осуществление контроля за условиями содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) организация взаимодействия отдела образования администрации Болховского района, образовательных учреждений города и района, БУЗ ОО «Болховская центральная районная больница», ОМВД России по Болховскому району, КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» филиал по Болховскому району и других сопричастных организаций по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних детей и недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан;

5) защита имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей и недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан;

6) профилактика сиротства, предупреждение безнадзорности, беспризорности в рамках своей компетенции.

III. Функции органа опеки и попечительства

К функциям органа опеки и попечительства относится:

1) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обследование и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;

3) устройство в установленном законом порядке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности — на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;

4) в установленном законом порядке временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также обеспечение сохранности их имущества;

5) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;

6) учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей);

7) в установленном порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, имеющих постоянную регистрацию на территории города Болхова и Болховского района;

8) по доверенности главы администрации Болховского района представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления и отмены усыновления (удочерения);

9) подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовка постановлений администрации Болховского района о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;

10) выполнение функций опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;

11) подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, подготовка заключения о возможности быть приемными родителями, подготовка договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, подготовка проекта решения главы администрации Болховского района о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;

12) учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;

13) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

14) осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

15) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, переданных под опеку (попечительство);

16) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

17) защита прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

18) выдача предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

19) контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; выдача в установленном порядке разрешения опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;

20) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате денежных средств на содержание подопечных;

21) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате денежных средств приемной семье на содержание ребенка, переданного в приемную семью;

22) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате денежных средств на оплату труда приемным родителям;

23) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате единовременного пособия в связи с помещением ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью (опека (попечительство), усыновление (удочерение), приемная семья);

24) подготовка проекта распоряжения администрации Болховского района о назначении и выплате единовременного пособия, денежных средств для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования выпускникам муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении на обучение по очной форме в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования;

25) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

26) подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

27) обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, подготовка заключения для предоставления в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

28) подготовка обращений в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и других исков и заявлений о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; подготовка заключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;

29) подготовка разрешений на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

30) участие в принудительном исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

31) охрана интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

32) выдача разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего;

33) учет и устройство граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных в дееспособности, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

34) подготовка проекта постановлений администрации Болховского района об установлении опеки над гражданами, признанными судом недееспособными;

35) подготовка проекта постановлений администрации Болховского района об установлении попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

36) оказание в рамках своей компетенции помощи гражданам, признанным судом недееспособными (ограниченными судом в дееспособности), до установления опеки (попечительства);

37) подготовка документов суд по доверенности главы администрации Болховского района  в соответствии с законодательством об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об отмене ограничения дееспособности в случаях, предусмотренных законодательством;

38) осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области;

39) участие в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района;

40) организация и проведение межведомственных семинаров, совещаний, конференций по профилактике безнадзорности, беспризорности, социального сиротства в рамках компетенции органа опеки и попечительства;

41) осуществлять защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (закреплять жилые площади, следить за их сохранностью);

42) ведение в установленном порядке документации. Соблюдение сроков хранения документации;

43) специалисты органа опеки и попечительства выполняют возложенные на них функции в соответствии с должностной инструкцией, поручениями заместителя главы администрации Болховского района по социальной сфере.

 

  1. IV. Права и обязанности органа опеки и попечительства
  2. Орган опеки и попечительства для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

1) получать консультацию и методическую помощь от органов государственной власти Орловской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

2) подготавливать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) подготовка документов для обжалования в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

4) запрашивать  от руководителей учреждений, организаций и органов предоставления информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних (кроме случаев предусмотренных законодательством) и недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан;

5) привлекать участковых инспекторов, инспекторов ОМВД России по Болховскому району, социальных, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий несовершеннолетних, приглашать их в качестве свидетелей или экспертов на судебные заседания;

6) имеет право посещения и обследования семей, имеющих несовершеннолетних детей и недееспособных граждан, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов вышеназванных граждан;

 

7) выступать в судебных заседаниях в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан;

8) обращаться по вопросам, входящим в компетенцию отдела по опеке и попечительству, с письменными запросами, ходатайствами в организации и учреждения всех форм собственности.

  1. Орган опеки и попечительства при осуществлении возложенных на него задач и функций обязан:

1) исполнять возложенные на него функции надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Орловской области и иными нормативными правовыми актами Орловской области, настоящим Положением;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) своевременно в установленном порядке направлять отчеты об исполнении переданных государственных полномочий в органы государственной власти Орловской области;

5) предоставлять в установленном порядке по требованию уполномоченных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

6) в случае прекращения осуществления переданных государственных полномочий принять меры по возвращению неиспользованных финансовых и материальных средств;

7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

  1. V. Организация работы органа по опеке и попечительству
  2. В штатное расписание органа опеки попечительства включаются менеджеры — работники, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
  3. Деятельность органа опеки и попечительства курирует заместитель главы администрации Болховского района по социальной сфере.
  4. Ответственность работников отдела возникает при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, определенных должностными инструкциями, Трудовым кодексом Российской Федерации, несвоевременном и (или) противоречащем законодательству принятии решения.
  5. Менеджеры органа опеки и попечительства в своей деятельности непосредственно подчиняются заместителю главы администрации Болховского района по социальной сфере. Должностные обязанности менеджеров определяются должностными инструкциями, утвержденными главой администрации Болховского района.
  6. Выплата денежных средств на содержание подопечных, приемной семье на содержание ребенка, на оплату труда приемным родителям, единовременного пособия в связи с помещением ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью (опека (попечительство), усыновление (удочерение), приемная семья, в связи с окончанием детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, муниципальных образовательных учреждений производится через бухгалтерию администрации Болховского района.
  7. Назначение на должности и освобождение от должности работников органа опеки и попечительства осуществляется распоряжением главы администрации Болховского района в соответствии с законодательством.
  8. Заместитель главы администрации Болховского района по социальной сфере вносит предложения главе администрации Болховского района о привлечении к дисциплинарной ответственности работников органа опеки и попечительства, а также о применении мер материального и морального поощрения.
  9. VI. Реорганизация и ликвидация органа опеки и попечительства

Реорганизация и ликвидация органа опеки и попечительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и муниципальными правовыми актами администрации Болховского района.


Thanks: Lifestar