Положение

о секторе опеки и попечительства администрации Болховского района

 

I. Общие положения.

 

1. Сектор опеки и попечительства администрации Болховского района является структурным подразделением администрации Болховского района.
2. Сектор опеки и попечительства администрации Болховского района (далее по тексту – сектор опеки и попечительства) осуществляет функции по реализации на территории города Болхова и Болховского района переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.
3. Сектор опеки и попечительства осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.02.2015 г. № 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей»,  Федеральным  законом  от 16.04.2001, N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних»,  Федеральным  законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Законом Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской   области»,  Законом   Орловской  области  от  6  декабря  2007  года N 732-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства», Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей», Законом  Орловской области от 05.09.2012 г. № 1400-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», нормативными правовыми актами Орловской области, Уставом муниципального образования Болховский район Орловской области, нормативными правовыми актами администрации Болховского района, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства и относящимися к специфике их деятельности.
4. Финансирование деятельности сектора опеки и попечительства осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых законом Орловской области об областном бюджете, и в порядке, установленном Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 732-ОЗ (в ред. от 26.12.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства».
5. Сектор опеки и попечительства в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации района, администрациями сельских поселений, администрацией города, с предприятиями, учреждениями, организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы, для реализации возложенных на него задач и целей.

 

II. Основные цели деятельности сектора опеки и попечительства.

 

Основными целями деятельности сектора опеки и попечительства являются:

1) обеспечение реализации на территории города Болхова и Болховского района переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства;

2) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей;

3) осуществление контроля за условиями содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) организация взаимодействия с отделом образования администрации Болховского района, образовательных учреждений города и района, БУЗ ОО «Болховская центральная районная больница», ОМВД России по Болховскому району, КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» филиал по Болховскому району и других сопричастных организаций по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних детей и недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан;

5) защита имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей и недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан;

6) профилактика сиротства, предупреждение безнадзорности, беспризорности в рамках своей компетенции.

 

III. Функции сектора опеки и попечительства.

 

К функциям сектора опеки и попечительства относится:

1) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обследование и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;

3) устройство в установленном законом порядке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности — на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечение последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;

4) в установленном законом порядке временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также обеспечение сохранности их имущества;

5) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;

6) учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей);

7) в установленном порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, имеющих постоянную регистрацию на территории города Болхова и Болховского района;

8) по доверенности главы администрации Болховского района представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления и отмены усыновления (удочерения);

9) подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовка постановлений администрации Болховского района о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;

10) выполнение функций опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;

11) подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, подготовка заключения о возможности быть приемными родителями, подготовка договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, подготовка проекта решения главы администрации Болховского района о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;

12) учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;

13) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

14) осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

15) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, переданных под опеку (попечительство);

16) осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

17) защита прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

18) выдача предварительного разрешения родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

19) контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; выдача в установленном порядке разрешения опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;

20) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате денежных средств на содержание подопечных;

21) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате денежных средств приемной семье на содержание ребенка, переданного в приемную семью;

22) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате денежных средств на оплату труда приемным родителям;

23) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о назначении и выплате единовременного пособия в связи с помещением ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью (опека (попечительство), усыновление (удочерение), приемная семья);

24) подготовка проекта распоряжения администрации Болховского района о назначении и выплате единовременного пособия, денежных средств для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования выпускникам муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении на обучение по очной форме в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования;

25) подготовка проекта постановления администрации Болховского района о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

26) подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

27) обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, подготовка заключения для предоставления в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

28) подготовка обращений в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и других исков и заявлений о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; подготовка заключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;

29) подготовка разрешений на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

30) участие в принудительном исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

31) охрана интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

32) выдача разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетнего;

33) учет и устройство граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных в дееспособности, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

34) подготовка проекта постановлений администрации Болховского района об установлении опеки над гражданами, признанными судом недееспособными;

35) подготовка проекта постановлений администрации Болховского района об установлении попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также которые  вследствие психического расстройства  могут понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц;

36) оказание в рамках своей компетенции помощи гражданам, признанным судом недееспособными (ограниченными судом в дееспособности), до установления опеки (попечительства);

37) подготовка документов суд по доверенности главы администрации Болховского района  в соответствии с законодательством об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об отмене ограничения дееспособности в случаях, предусмотренных законодательством;

38) осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области;

39) участие в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района;

40) организация и проведение межведомственных семинаров, совещаний, конференций по профилактике безнадзорности, беспризорности, социального сиротства в рамках компетенции органа опеки и попечительства;

41) осуществлять защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (закреплять жилые площади, следить за их сохранностью);

42) ведение в установленном порядке документации, соблюдение сроков хранения документации;

43) специалисты сектора опеки и попечительства выполняют возложенные на них функции в соответствии с должностной инструкцией, поручениями заместителя главы администрации Болховского района по социальной сфере.

44) выдача предварительного разрешения на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям) или приемным родителям в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

45) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

46) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

47) выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.

 

IV. Права и обязанности сектора опеки и попечительства.

 

1. Сектор опеки и попечительства для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

1) получать консультацию и методическую помощь от органов государственной власти Орловской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

2) подготавливать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) подготовка документов для обжалования в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

4) запрашивать  от руководителей учреждений, организаций и органов предоставления информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних (кроме случаев предусмотренных законодательством) и недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан;

5) привлекать участковых инспекторов, инспекторов ОМВД России по Болховскому району, социальных, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий несовершеннолетних, приглашать их в качестве свидетелей или экспертов на судебные заседания;

6) имеет право посещения и обследования семей, имеющих несовершеннолетних детей и недееспособных граждан, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов вышеназванных граждан;

7) выступать в судебных заседаниях в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан;

8) обращаться по вопросам, входящим в компетенцию отдела по опеке и попечительству, с письменными запросами, ходатайствами в организации и учреждения всех форм собственности.

2. Сектор опеки и попечительства при осуществлении возложенных на него задач и функций обязан:

1) исполнять возложенные на него функции надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Орловской области и иными нормативными правовыми актами Орловской области, настоящим Положением;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) своевременно в установленном порядке направлять отчеты об исполнении переданных государственных полномочий в органы государственной власти Орловской области;

5) предоставлять в установленном порядке по требованию уполномоченных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

6) в случае прекращения осуществления переданных государственных полномочий принять меры по возвращению неиспользованных финансовых и материальных средств;

7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

 

V. Организация работы сектора опеки и попечительства.

 

1. В штатное расписание сектора опеки попечительства включаются: заведующий сектором, главные специалисты — работники, замещающие должности муниципальной службы, осуществляющие обеспечение государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
2. Деятельность сектора опеки и попечительства курирует заместитель главы администрации Болховского района по социальной сфере.
3. Ответственность работников сектора опеки и попечительства возникает при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, определенных должностными инструкциями, Трудовым кодексом Российской Федерации, несвоевременном и (или) противоречащем законодательству принятии решения.
4. Работники сектора опеки и попечительства в своей деятельности непосредственно подчиняются заместителю главы администрации Болховского района по социальной сфере. Должностные обязанности работников сектора опеки и попечительства определяются должностными инструкциями, утвержденными главой администрации Болховского района.
5. Выплата денежных средств на содержание подопечных, приемной семье на содержание ребенка, на оплату труда приемным родителям, единовременного пособия в связи с помещением ребенка, лишенного родительского попечения, на воспитание в семью (опека (попечительство), усыновление (удочерение), приемную семью, в связи с окончанием детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, муниципальных образовательных учреждений производится через бухгалтерию администрации Болховского района.
6. Назначение на должности и освобождение от должности работников сектора опеки и попечительства осуществляется распоряжением главы администрации Болховского района в соответствии с законодательством.
7. Заместитель главы администрации Болховского района по социальной сфере вносит предложения главе администрации Болховского района о привлечении к дисциплинарной ответственности работников сектора опеки и попечительства, а также о применении мер материального и морального поощрения.

 

VI. Реорганизация и ликвидация сектора опеки и попечительства.

 

Реорганизация и ликвидация сектора опеки и попечительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и муниципальными правовыми актами администрации Болховского района.