1.Общие положения
1.1. Отдел организационно-правовой работы, кадров и делопроизводства (далее – отдел) является структурным подразделением администрации района, образуется Главой администрации Болховского района, в соответствии со структурой администрации района.
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами области, постановлениями, распоряжениями администрации области, Уставом района, решениями районного Совета народных депутатов, правовыми актами администрации района и настоящим Положением.
1.3. Положение об отделе, его структура, численность утверждаются и изменяются постановлением администрации района. Координирует и контролирует деятельность отдела Глава администрации Болховского района (Глава администрации района) и первый заместитель Главы администрации района.
- Основные задачи отдела
2.1. Основными задачами отдела являются:
— организационно-правовое обеспечение деятельности Главы администрации района по осуществлению его полномочий, а также правовое обеспечение деятельности администрации района;
— обеспечение деятельности администрации района по развитию муниципальной службы;
— осуществление координации деятельности структурных подразделений администрации района в проведении единой политики по развитию местного самоуправления;
— обеспечение правового взаимодействия Главы администрации района с районным Советом народных депутатов;
— организационно-правовое содействие органам местного самоуправления сельских поселений в рамках межмуниципального сотрудничества.
- Основные функции отдела
3.1. Организационная работа:
— разработка предложений по организационному обеспечению осуществления полномочий Главы администрации района;
— организация мероприятий, проводимых с участием или по поручению Главы администрации района;
— координация деятельности структурных подразделений администрации района по организационному обеспечению заседаний, проводимых в администрации района, совещаний и других мероприятий, проводимых с участием или по поручению Главы администрации района;
— составление на основе предложений отделов администрации района, районных служб и ведомств планов мероприятий, проводимых в администрации района, подготовка проектов планов работы администрации района, контроль за их исполнением;
— подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации района по вопросам компетенции отдела;
— осуществление контроля за сроками выполнения постановлений и распоряжений администрации района, подготовка проектов постановлений по снятию их с контроля;
— разработка организационной структуры администрации района, предложений по формированию штатного расписания;
— выработка предложений по комплектованию кадрового состава администрации района в соответствии с реестром муниципальных должностей и штатного расписания;
— анализ кадровой ситуации в органах местного самоуправления, подготовка на этой основе информационных материалов;
— организация проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы;
— организация аттестации лиц, замещающих муниципальные должности;
— составление резерва муниципальных служащих, руководителей бюджетных учреждений на основании предложений руководителей структурных подразделений администрации района;
— подготовка совместно с другими структурными подразделениями администрации района документов на представление граждан к награждению наградами РФ, Почетными грамотами;
— разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам развития местного самоуправления;
— проведение организационных мероприятий по развитию местного самоуправления;
— оказание методической, консультационной помощи органам местного самоуправления по организационным вопросам, проведение в этих целях соответствующих проверок в рамках межмуниципального сотрудничества;
— участие в организационном обеспечении межмуниципального сотрудничества;
— организация взаимодействия администрации района с местными структурами общественно – политических организаций, ветеранскими, молодежными организациями, профессиональными союзами, другими общественными движениями;
— проведение мероприятий по организационному и материально – техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
— осуществление иных функций в соответствии с Уставом муниципального образования Болховский район Орловской области и Регламентом работы администрации.
3.2. Правовая работа:
— подготовка проектов нормативных правовых актов о принятии Устава муниципального образования Болховский район Орловской области, внесении в него изменений;
— подготовка либо участие в подготовке (анализ, правовая экспертиза) проектов постановлений и распоряжений администрации района, а также решений районного Совета народных депутатов, других правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями администрации района;
— визирование проектов нормативных правовых актов, издаваемых администрацией района, подготовка по ним заключения;
— подготовка самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложений об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов администрации района;
— представление в установленном порядке интересов администрации района в судах и других органах;
— осуществление методического руководства исковой работой в аппарате администрации: подготовка исковых заявлений, отзывов на них, претензий, а также анализ состояния работы по предъявлению и рассмотрению претензий исковых заявлений, арбитражной и судебной практики;
— подготовка проектов договоров и участие в разработке договоров и других актов, регулирующих хозяйственные отношения;
— принятие мер к обеспечению своевременного и правильного заключения договоров;
— подготовка проектов трудовых договоров и учет заключенных трудовых договоров с работниками администрации;
— оказание работникам администрации, ее структурным подразделениям и организациям, входящим в систему администрации, правового содействия по вопросам, относящимся к ее компетенции;
— подготовка служебных записок и справочных материалов по законодательству;
— осуществление методического руководства правовой работой и проверка состояния этой работы в подведомственных структурных подразделениях и организациях;
— проведение мероприятий по повышению деловой квалификации и правовых знаний работников администрации и подведомственных ей предприятий, организаций, учреждений;
— правовое содействие органам местного самоуправления в рамках межмуниципального сотрудничества;
— правовое обеспечение межмуниципального сотрудничества;
— осуществление иных функций в соответствии с Уставом муниципального образования Болховский район Орловской области и Регламентом работы администрации.
- Права отдела
4.1.Для осуществления своих функций отделу предоставляется право:
— в соответствии с действующим законодательством, запрашивать и получать от структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, документы и другую информацию в объемах, необходимых для осуществления функций, возложенных на отдел;
— проводить проверки исполнения нормативных правовых актов органов государственной власти, решений районного Совета народных депутатов, правовых актов администрации района в структурных подразделениях администрации района, органах местного самоуправления;
— использовать в установленном порядке имеющиеся системы связи, коммуникации и информационные ресурсы;
— передавать в установленном порядке необходимую информацию государственным органам, органам местного самоуправления, учреждениям, организациям по вопросам, отнесенным к ведению отдела;
— направлять рекомендации и предложения должностным лицам структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления по результатам проверок исполнения федеральных, областных и районных нормативных правовых актов;
— возвращать авторам проекты постановлений и распоряжений администрации района, которые не прошли необходимого согласования или противоречат действующему законодательству;
— вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты правовых актов, а также предложения по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
— представлять по доверенности интересы администрации района в судебных и иных органах;
— вести служебную переписку со структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к ведению отдела;
— проводить совещания, инструктажи, семинары, использовать другие организационные формы по вопросам, отнесенным к ведению отдела.
- Организация работы отдела
5.1. Состав отдела утверждается постановлением администрации района.
5.2. Работа отдела осуществляется на основе перспективных, текущих и календарных планов, поручений главы администрации района и первого заместителя Главы администрации района.
5.3. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность в установленном законодательством порядке в соответствии с квалификационными требованиями, и освобождается от должности главой администрации района. Права и обязанности начальника отдела определяются трудовым договором.
5.4. Начальник отдела:
— руководит деятельностью отдела;
— разрабатывает и вносит главе администрации района на утверждение Положение об отделе;
— определяет оперативные задачи отдела;
— вносит предложения по кадровому обеспечению отдела, назначению и перемещению работников, их поощрению, наложению на них взысканий;
— распределяет обязанности между работниками, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение;
— представляет интересы отдела в отношениях с другими структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;
— подписывает служебную документацию в пределах компетенции отдела;
— в установленном порядке участвует в работе совещаний и семинаров, проводимых главой администрации района, заместителями главы администрации района;
— в отсутствие начальника отдела его обязанности исполняет заместитель отдела.
5.5. Ликвидация и реорганизация отдела осуществляется главой администрации района в порядке, установленном действующим законодательством.
- Взаимоотношения отдела
6.1. Отдел при выполнении возложенных на него функций взаимодействует:
— с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
— со структурными подразделениями администрации области;
— с исполнительными органами власти области;
— с органами местного самоуправления;
— со средствами массовой информации;
— с предприятиями, учреждениями, организациями.
6.2. Взаимоотношения отдела строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом администрации района и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации района.
- Ответственность работников отдела
7.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за состояние трудовой дисциплины в отделе, ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на отдел настоящим Положением и должностной инструкцией, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иным действующим федеральным и областным законодательством.
7.2. Работники отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом представленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными обязанностями.
7.3. Возложение на отдел функций, не определенных настоящим положением, не допускается.
7.4. Администрация района обязана обеспечивать отдел необходимыми законодательно – справочными материалами по правовым вопросам, оргтехникой, средствами связи и передвижения.