В силу ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации основным принципом водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием, недопустимость негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов.

Соблюдение указанного принципа обеспечивается наличием ограничений и запретов на осуществление хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии водного объекта и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На территории Болховского района Орловской области протекают водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, в том числе реки Ока, Нугрь, Березуйка, и иные водные объекты, находящиеся под охраной государства.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах прибрежных защитных полос водных объектов запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Указанный запрет установлен в целях предотвращения загрязнения, засорения водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

За нарушение установленного запрета предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, которая влечет наложение на виновное лицо административного штрафа в размере до 400 тысяч рублей.