Предварительные материалы
оценки воздействия на окружающую среду

хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе по теме обосновывающей объемы (лимит и квоты) добычи охотничьих ресурсов

на территории Орловской области, за исключением территории

ФГБУ «Национальный парк «Орловское Полесье»

на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года

 

Охотничьи угодья Орловской области расположены во всех административных районах области и составляют общую площадь
1926,66 тыс. га.

В целом природно-климатические условия области благоприятны для обитания большинства видов охотничьих ресурсов, характерных для средней полосы России.

Охотничьи угодья (далее также охотугодья, охотничье угодье) используются для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений и долгосрочных лицензий.

Охотпользователи области имеют материалы по научно обоснованному ведению охотничьего хозяйства (схемы использования и охраны охотничьего угодья), содержащие расчеты оптимальной численности охотничьих видов животных на закрепленной  территории,  а также  рекомендации  по  нормированной эксплуатации их популяций.

В результате охранных, биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, а также антропогенных факторов в охотничьих угодьях области происходят качественные и количественные изменения в популяциях охотничьих ресурсов (далее — видов, объектов). Для определения запасов численности охотничьих ресурсов в угодьях области ежегодно проводится целый комплекс учётных работ, в том числе: зимний маршрутный учет охотничьих ресурсов (далее — ЗМУ).ЗМУ охотничьих ресурсов является комплексным видом учетных работ, позволяющим одновременно учитывать определенное количество, как зверей, так и оседлых охотничьих птиц.

Для повышения достоверности результатов ЗМУ используются данные визуальных учетов зверей на подкормочных площадках и комплексах, опросные сведения штатных работников охотничьих хозяйств
(далее также — охотхозяйства, хозяйства)результаты аналитической работы и текущего мониторинга охотничьих ресурсов.

 

 

 

Динамика численности охотничьих ресурсов на территории Орловской области за период 2019 — 2022 годов характеризуется следующими показателями, приведенными в таблице

 

№№ п/п	Виды охотничьих ресурсов	Годы /особей/
		2019	2020	2021	2022
1	Лось	1667	1481	1453	1590
2	Олень благородный (европейский)	516	466	326	345
3	Пятнистый олень	75	156	64	50
4	Косуля европейская	8144	11484	11299	9517
5	Кабан	1249	997	600	193
6	Волк	1	6	3	1
7	Рысь	0	0	0	1
8	Заяц-беляк	209	271	344	318
9	Заяц-русак	5587	7178	6796	7211
10	Куницы	965	1606	1317	1475
11	Лисица	1429	2941	1583	1164
12	Хорь	820	907	783	828
13	Белка	1523	1356	1714	1298
14	Тетерев	6098	11714	14899	2050
15	Серая куропатка	40774	64027	74375	18987
16	Барсук	889	933	955	Учетные работы проводятся     в мае-июне месяцах.

 

Приведенные данные свидетельствуют о росте численности  на территории области зайца-русака, куницы, хоря, барсука.

В соответствии с методикой учета численности охотничьих ресурсов методом зимнего маршрутного учета, утвержденной приказом ФГБУ «Федеральный центр развития охотничьего хозяйства» от 24 ноября 2021 года № 86, методикой учета численности охотничьих ресурсов в местах искусственных концентраций, утвержденной приказом ФГБУ «Федеральный центр развития охотничьего хозяйства» от 24 ноября 2021 года № 89, а так же в методом анкетирования, рекомендованным ФГБУ «Федеральный центр развития охотничьего хозяйства» в 2022 году проведены учеты численности охотничьих ресурсов на территории Орловской области.

В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, в районах области и в г. Орел организована и в настоящее время проводится оценка воздействия на окружающую среду в форме общественных обсуждений (опрос) по теме «Объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира на территории Орловской области, за исключением территории ФГБУ «НП «Орловское Полесье» на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года».

 

Оценка состояния окружающей среды.

 

Атмосферный воздух.

 

Современное состояние промышленных и сельскохозяйственных объектов, расположенных в границах охотничьих угодий области, не оказывает существенного влияния на качество атмосферного воздуха. Фоновые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе не превышают предельно допустимых концентраций.

 

Водные ресурсы.

 

Территория охотхозяйств имеет развитую гидрологическую сеть из крупных, средних и малых рек, общей протяженностью водотоков            на территории области около9 тыс. км. Основными реками области являются Ока, Зуша, Сосна, Нугрь, Неручь, Любовша, Орлик и др., а также их многочисленные притоки. Болот мало. Имеется обширная сеть искусственных водоемов. По оценке Орловского филиала Федерального государственного учреждения «Росгидромет» качество воды в реках характеризуется как «загрязненная».

 

                                            Растительность.          

 

Естественная растительность на территории охотхозяйств является характерной для лесостепной зоны, подвергшейся в своё время интенсивному хозяйственному освоению. Леса распределяются по площади области неравномерно, они приурочены в основном к балкам и долинам рек, имеют выраженное мозаичное размещение, насчитывающее более 1500 обособленных участков средней площадью более 100 га. Лишь в западной и северо-западной части области (Дмитровский, Шаблыкинский, Хотынецкий, Знаменский, Мценский районы) встречаются лесные массивы в несколько тысяч гектаров каждый. Лесистость здесь максимальная и достигает 24%. В направлении юго-востока области облесённость территории снижается и не превышает 6-8%в Глазуновском, Малоархангельском, Колпнянском, Ливенском, Должанском районах. Основнымилесообразующими породами являются дуб, сосна, береза, осина с примесью ели, липы, клена, ясеня. В подлеске преобладают лещина, черемуха, бересклет, жимолость, крушина, ива, малина. Надпочвенная растительность богата разнотравьем. Санитарное состояние лесонасаждений оценивается как удовлетворительное. На долю искусственных агроценозов приходится более 80% территории охотничьих угодий.

                                                                                              

Животный мир.

 

В охотугодьях области обитают охотничьи ресурсы характерные для лесостепной зоны средней полосы России. Основными видами зверей, на которые традиционно ведется охота, являются: лось, благородный (европейский) олень, косуля европейская, кабан, заяц-русак, лисица, енотовидная собака, хорь тёмный, куница, бобр, из птиц: водоплавающая, полевая, болотно-луговая пернатая дичь.

Лось. Обитает в угодьях охотпользователей, имеющих на своей территории крупные лесные массивы (100 и более га) или густую сеть менее крупных лесных насаждений естественного и искусственного происхождения, о чем свидетельствуют данные зимнего маршрутного учета 2022 года. Качество угодий для лося в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета. По данным зимнего маршрутного учёта 2022 года на территории области учтено 1590 особей лося.Численность вида в 2022 году по сравнению с численностью в 2021 году увеличилась на 137 особей.

В 2021 году на территории области документально подтверждено 4 случая гибели зверя, при этом 3 случая гибели отмечено в следствии ДТП и 1 случай по причине незаконной охоты.Ежегодный приплод по виду   в среднем составляет 15%.

Наибольший показатель численности вида на 1000 га охотничьих угодий имеют:ООО «Ремстройпроект в Дмитровске» (Дмитровский район), Орловская областная общественная организация детского отдыха, туризма и стрелково-охотничьего спорта «Орловчанка» (Мценский, Орловский и Залегощенский районы) и НО «Фонд «Живая природа» (Корсаковский и Новодеревеньковский районы).

В сезоне добычи 2022-2023 годов охотпользователями области всего заявлено к добыче 75 особей лося, что составляет 5,4 % от учтенного на этих территориях поголовья вида.

Благородный (европейский) олень. На территории области реакклиматизированный охотничий вид. Завоз на территорию области благородного (европейского) оленя осуществлялся из «Воронежского» государственного заповедника Воронежской области в конце семидесятых -начале восьмидесятых годов прошлого столетия. В настоящее время обитает в угодьях Болховского, Дмитровского, Кромского, Мценского, Свердловского, Троснянского районов.На территории Верховского и Урицкого районов области по учётным данным не встречается с 2008 года.Качество угодий для благородного оленя в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета. За период 2009-2011 годов отмечается рост численности благородного (европейского) оленя на 128,2%. В 2012 и 2013 годах численность вида в области стабилизировалась на уровне 180 особей. По данным учетов в 2022 году учтено 345 особей зверя.Ежегодный приплод объекта в среднем составляет 15%.

Наибольший показатель численности вида на 1000 га угодий отмечается на территории ООО «Ремстройпроект в Дмитровске»(Дмитровский район) и ООО Евроспецстрой (Кромской район).

В сезоне добычи 2022 — 2023 годов охотпользователями области заявлено к добыче в объеме 13 особей, или 3,88 % от учтённой численности объекта на территории охотничьих хозяйств, подавших заявки на добычу этого зверя.

Пятнистый олень. На территории области акклиматизированный вид. В настоящее время обитает в Мценском и Урицком районах. На территории Мценского района, исходя из учетных данных, встречается с 2019 года. Качество угодий для пятнистого оленя в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета.  По данным проведения ЗМУ в 2022 году численность составила 50 особей. Ежегодный приплод объекта в среднем составляет 15%.

В сезоне добычи 2022 – 2023 годов охотпользователями области заявлено 1 особь, или 2,5 % от учтённой численности объекта на территории охотничьих хозяйств, подавших заявки на добычу этого зверя.

Косуля европейская. Обитает во всех районах области. Качество угодий для европейской косули в Орловской области оценивается ниже среднего и приравнивается к 4 классу бонитета. В 2021 году на территории области документально подтверждена гибель 12 особей косули европейской, при этом гибель видав следствии ДТП составила 5 особей и 7 особей в следствии незаконной охоты. По данным учетов 2022 года численность европейской косули в области определена в количестве 9495 особи. Ежегодный нормативный приплод объекта в среднем составляет 15%.

В сезоне добычи 2022-2023годов охотпользователями области заявлено к добыче 834 особи европейской косули, что составляет 9,01 % от учтённого поголовья вида на территориях охотугодий, где планируется    ее добыча.

Наибольшие показатели численности европейской косули на 1 тыс. га охотугодий отмечаются в следующих охотничьих угодьях охотпользователей: Орловская областная общественная организация детского отдыха, туризма и стрелково-охотничьего спорта «Орловчанка» (Мценский, Орловский и Залегощенский районы), ООО «Ремстройпроект в Дмитровске» (Дмитровский район), ООО «Володино» (Дмитровский район).

Барсук. В области добывается с сезона добычи 2013-2014 годов. В сезоне добычи 2018 — 2019 годов планировался к добыче в объёме 38 особей. Процент освоения лимита добычи по завершении сезона добычи составил 100,0%. По результатам проведения учётных работ в 2021 году численность вида составила 955 особей. В 2021 году на территории области документально подтвержден 1 случай гибели барсука в результате незаконной охоты.

Согласно приказу Минприроды России от 25 ноября 2020 года № 965 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов      и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях», показатель численности (плотность) на 1000 га охотничьих угодий, пригодных для обитания данного вида по барсуку — не устанавливается.

В сезоне добычи 2022 — 20223 годов вид охотпользователями области заявлен к добыче в количестве 58 особей, или 8,39 % от учтённой численности вида в охотничьих хозяйствах, где планируется добыча этого объекта.

Таким образом общая, учтённая гибель квотируемых объектов животного мира в 2021 году на территории Орловской области, в следствии различных причин, составила: 4 особи лося, 12 особей европейской косули и 1 особь барсука.

Освоение утверждённого лимита добычи объектов животного мира в сезоне добычи 2021 — 2022 годов, по состоянию на 1апреля 2022 года, по области составило: по лосю — 48 особей, или 96 %; оленю благородному (европейскому) -8 особей, или 100,0%; косуле европейской — 605 особей, или 81,53 %и барсуку — 53 особи, или 94,64% от утверждённоголимита добычи объекта.

Вид намечаемой хозяйственной деятельности

и ее влияние на окружающую среду.

 

Намечаемая хозяйственная деятельность направлена на изъятие охотпользователями из среды обитания (закрепленных охотничьих угодий) разрешенных к добыче видов охотничьих ресурсов в пределах утвержденного лимита и установленных на территории области квот их добычи.

Всего на территории области в сезоне добычи 2022 — 2023 годов охотпользователями области заявлено к добыче: 75 особей лося, или 5,4 % от учтённой численности вида на этих территориях; 13 особей благородного (европейского) оленя, или 3,88 % от учтённой численности объекта на этих территориях охотничьих угодий; 1 особь пятнистого оленя, или 2,5 % от учтённой численности объекта на этих территориях охотничьих угодий; 834 особи европейской косули, или 9,01 % от учтённой численности вида и 58 особей барсука,или 8,39 % от учтённого поголовья объекта в закрепленных охотничьих угодьях.

Утверждённый указом Губернатора Орловской области от 26 июля 2021 года № 378 «Об утверждении лимита и установлении квот добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года» лимит добычи охотничьих ресурсов для Орловской области на указанный период времени составляет:по лосю 50 особей (4,20 % от учтённой численности вида), в том числе: 1особь до года (в общедоступных охотничьих угодьях Мценского района); по благородному (европейскому) оленю 8 особей (3,19 % от учтённой численности вида;по косуле европейской 742 особи(7,06 % от учтённой численности вида), в том числе:25 особей старше года (в общедоступных охотничьих угодьях Орловской области) и 68 особей в возрасте до года(в общедоступных охотничьих угодьях Орловской области) и барсуку 56 особей (8,25 % от численности объекта) без подразделения по возрастным категориям.В соответствии с п. 11 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 ноября 2020 года № 981 «Об утверждении порядка подготовки, принятия документов об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию и составу» в закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, с неокостеневшими рогами, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

 

Оценка воздействия.

 

Проект квот на изъятие охотничьих ресурсов из среды их обитания по лосю, благородному (европейскому) оленю, пятнистому оленю и европейской косуле не превышают установленные существующими нормативными документами лимит и квоты добычи этих объектов охоты. Запрашиваемые квотына добычу барсука не выходят из установленных приказамиМинприроды России от 25 ноября 2020 года № 965 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях»и от 27 ноября 2020 № 981 «Об утверждении Порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию и составу».

За последние годы (2019 — 2022) в целом по области имеет место рост численности европейской косули на 16,59%.

Оптимальная численность популяций лося, благородного (европейского) оленя и европейской косули в охотугодьях на территории области пока не достигнута и их численность в угодьях охотпользователей размещена неравномерно.

Плотность популяции лисицы в охотугодьях области, начиная с 2012 года, в следствии проведения интенсивных работ по регулированию этого хищника, сокращается, однако в 2020 году численность снова увеличилась на 205,8 % по сравнению с численностью 2019 года. По данным проведения учетных работ в 2022 году численность вида оценивается в 1164 особей и в целом по области находится ниже максимального уровня.

Следует отметить, что в 2021-2022 годах ситуация в области по заболеванию бешенством животных в природной среде стабилизировалась и находится на более низком уровне по сравнению с предшествующими годами. Основным распространителем этого заболевания в среде дикой фауны является лисица.

В этой связи в 2021 году Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области было издано 8 приказов по регулированию численности этого вида. В результате принятых в этом направлении мерна территории области в 2021 году было добыто 226 особей лисицы. В 2021 году выявлен 1 случай заболевания лисицы бешенством в Глазуновском районе Орловской области.

По данным проведения учетных работ методом зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов в текущем году на территории Дмитровского района, в охотничьем угодье ООО «Володино» учтена 1 особь волка. В связи с низкой численностью этого вида его вредоносная деятельность на территории области практически неощутима.

Кроме того по данным проведения учетных работ методом зимнего маршрутного учета охотничьих ресурсов в текущем году на территории охотничьих угодий ООО «Новый город» в Мценском районе учтена 1 особь рыси.