Согласно требованиям Воздушного Кодекса Российской Федерации физические или юридические лица, планирующие осуществлять запуски беспилотных воздушных судов, должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.
Постановка БВС на государственный учет в Федеральном агентстве воздушного транспорта РФ (Росавиация).
Значение для определения особенностей постановки на учет (госрегистрации) имеет максимальная взлетная масса БВС:
1) до 150 г. — такие БВС не подлежат государственной регистрации или учету;
2) от 150 г. до 30 кг — подлежат государственному учету в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 № 658 (далее – ПП № 658);
3) от 30 кг и более — подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Приказом Минтранса России от 05.12.2013 № 457.
На БВС до начала выполнения им полетов должны быть нанесены учетные опознавательные знаки, имеющие в своем составе учетный номер БВС(п. 28 ПП № 658).
Порядок использования воздушного пространства, в том числе беспилотными воздушными судами, установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее ФП ИВП РФ).
Установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полёт.
Согласно п. 49 ФП ИВП РФ, полеты БВС выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов.
Зоны полетов беспилотных воздушных судов устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также органов местного самоуправления.
Информация о зонах полетов беспилотных воздушных судов публикуется Федеральным агентством воздушного транспорта в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.
Согласно п. 38 ФП ИВП РФ, зоны ограничения полетов (постоянные зоны ограничения полетов, временные зарезервированные зоны ограничения полетов) и постоянные опасные зоны устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных в установлении таких зон, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации и оперативных штабов субъектов Российской Федерации.
Границы запретных зон и зон ограничения полетов утверждаются Постановлениями Правительства и опубликованы в открытом доступе в сети Интернет. Для г. Москвы установлена запретная зона UUP 53А (воздушное пространство внутри МКАД). Приказами Минтранса России от 11.05.2022 № 172 «Об установлении запретных зон» и от 11.05.2022 № 173 «Об установлении постоянных зон ограничения полетов и временных зарезервированных зон ограничения полетов» в воздушном пространстве Российской Федерации установлены запретные зоны и зоны ограничения полетов.
Для выполнения полетов БВС Федеральными правилами установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства.
Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее — ЕС ОрВД) представленного плана полета воздушного судна (БВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.
Направление представленного плана полета воздушного судна (БВС) в центры ЕС ОрВД осуществляется пользователем воздушного пространства.
Контактная информация, необходимая для направления плана полета воздушного судна (БВС), размещена на ресурсах в сети «Интернет» www.ivprf.ru и http://gkovd.ru/servisy/
Также у владельцев БВС имеется возможность подачи планов с использованием интернет — приложения «Небосвод» размещенного на сайте https://skyarc.ru/ и приложения AVTM на сайте https://map.avtm.center, зарегистрировавшись на этих ресурсах.
Пунктом 52(1) ФП ИВП предусмотрен упрощенный порядок использования воздушного пространства в случае выполнения визуальных полетов БВС с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости в светлое время суток на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности в воздушном пространстве:
вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов (вертодромов) государственной и экспериментальной авиации, запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране»;
на удалении более 5 км от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок.
Для выполнения вышеуказанных полетов БВСне требуется представление соответствующего плана полета, получение разрешения на использование воздушного пространства, а также направление представления на установление временных, местных режимов и кратковременных ограничений.
Актуальная информация о границах и условиях использования элементов структуры воздушного пространства публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации и находится в сети «Интернет» на сайте филиала «Центр Аэронавигационной Информации» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по адресу: http://www.caica.ru/common/AirInter/validaip/html/rus.htm.
Согласно п. 40 ФП ИВП при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов, пользователи воздушного пространства (граждане — владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети «Интернет».
Согласно ст. 19 ВК РФ, нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение порядка использования воздушного пространства РФ предусмотрена ст. 11.4 КоАП РФ) в виде штрафа в размере от 20 до 50 тысяч рублей для граждан и от 250 до 300 тысяч рублей для юридических лиц.
Также ст. 11.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление незарегистрированным БВС, либо БВС при отсутствии регистрационного номера в виде штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей.
За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации кроме административной, существует также и уголовная ответственность.
Согласно ст. 271.1 УК РФиспользование воздушного пространства без разрешения, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.
