Уважаемые депутаты, гости, коллеги!

 

В соответствии с Уставом Болховского района,  Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», представляю вам Отчет о результатах деятельности главы района и администрации в 2016 году — отчет о деятельности единой команды, которой мы работаем.

Для каждого из нас цифры отчета это не просто статистика, это вклад нашего профессионального и человеческого опыта в общее дело — работу на пользу жителей. Все, что сегодня происходит в районе, это наш труд и наша ответственность. Прошедший год принес новые радости, проблемы и поставил новые задачи, которые мы с вами старались эффективно решать.

В условиях непростого экономического и финансового состояния, работа главы и администрации района направлены на формирование благоприятного климата во всех отраслях экономики, на функционирование сфер жизнеобеспечения.

Территория Болховского района составляет 118,2 тыс. га, район занимает в Орловской области 6 место по территории, 9 – по численности и плотности населения. Всего на территории района 221 населенный пункт. 

Среднегодовая численность населения составляет более 17 тыс. человек, численность работающих — 3,5 тыс. человек (или с ростом на 2 % к 2015 году), более 3 тыс. человек занято в личных подсобных и крестьянско-фермерских  хозяйствах.

В районе зарегистрировано 470 субъектов малого и среднего бизнеса, из них: 406 индивидуальных предпринимателей. Среднемесячная заработная плата  составила  18 253 рубля или с ростом на 6 %. Уровень регистрируемой безработицы – 1,4 %.

Объем валового внутреннего продукта за 2016 год составил 4,7 млрд. рублей или с ростом на 8 %.

Одной из главных задач, стоящих перед нами сегодня – наполняемость бюджета всех уровней. Для этого нами проведена работа по оформлению невостребованных земель, активно работаем по собираемости налогов, усилили контроль за рациональным использованием муниципального имущества, проводим мероприятия по легализации заработной платы и теневой занятости. За год проведено 7 заседаний рабочей группы, на которые приглашалось более 55 работодателей, не оформляющих трудовые отношения с работниками; 3 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности в виде штрафов, 15 – оформили свое собственное дело.

На 1 января 2017 г. выявлено 974 неоформленных работника, 461 из них заключили трудовые договоры и продолжают осуществлять трудовую деятельность. Уважаемые Депутаты, только это дало возможность дополнительно привлечь в бюджет района почти 3 млн.рублей.

Доходы бюджета района за 2016 год сложились в сумме 329,9 млн. рублей или с ростом на 15 % к предшествующему году. Самообеспеченность территории составляет 31,5 %. (АППГ 22,5%)

Расходы бюджета за отчетный период составили – 330,4 млн. рублей. Удельный вес расходов на образование, культуру, социальную политику и физическую культуру в общем объеме расходов составил 70 %. По сравнению с началом года значительно снизили кредиторскую задолженность, однако имеются финансовые трудности с оплатой коммунальных услуг, расходов на питание детей в образовательных учреждениях.

В 2016 году на финансирование 23 программ направлено 12,2 млн. рублей. В течение года проведено 26 конкурсных процедур по  закупке товаров для муниципальных нужд. Заключено 17 муниципальных контрактов на сумму 17,5 млн. рублей. В результате торгов сэкономлено 624 тыс. рублей бюджетных средств.

В структуре отраслей экономики значительную долю занимает агропромышленный комплекс. Здесь производится более 40 % валового районного продукта, что в денежном выражении составило 1,9 млрд. рублей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 94 тыс. га, из них 54 тыс. га пашни. Район специализируется на выращивании зерновых культур и производстве животноводческой продукции. 

В 2016 году зерновых собрано более 110 тыс. тонн или с ростом на 19 % к 2015 году, произведено 13,5 тыс. тонн молока или 104 %. Удой молока на одну корову составил 5983 кг или 105 %. За такие успехи и самоотдачу в работе  — огромное спасибо труженикам села Болховского района.

Поголовье КРС в 2016 году увеличилось в 1,5 раза и составило 7530 голов,  в том числе 2230 продуктивных коровы (за счет Брянской мясной компании). Поголовье свиней вследствие АЧС сократилось.

На территории района реализуется три инвестпроекта: строительство тепличного комбината проектной мощностью 4 тыс. тонн овощей (п. Успенский) сметной стоимостью 1,2 млрд. рублей компанией ООО «Экопродукт»; сооружений для выращивания КРС на 4,2 тыс. голов (с.Фатнево) агрохолдингом «Мираторг», где уже создано 43 рабочих места. В 2017 году ООО «Юпитер» планирует к реализации проект «Модернизация молочного комплекса и кормовой базы с целью увеличения численности и продуктивности поголовья КРС», предусматривающий строительство коровника на 500 голов и доильного молочного блока. Стоимость проекта – 184,9 млн. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил по итогам 2016 года – 114,9 млн. рублей, что превышает показатель 2015 года в 2,3 раза (из них 102,3 млн. рублей за счет собственных средств КФХ). Среднемесячная заработная плата по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства составила 25,4 тыс. рублей (в 2015г – 20,4 тыс. рублей).

Администрацией Болховского района большое внимание уделяется земельному вопросу. В 2016 году была проведена полная инвентаризация пашни, в результате которой были выявлены случаи самовольного захвата земли, факты обработки земли без правоустанавливающих документов и, соответственно, без осуществления обязательных платежей в бюджеты разных уровней. С целью приведения в соответствие с земельным законодательством,  работа ведется по двум направлениям: вовлечение в с/х оборот неиспользуемой земли (в 2016 году было вовлечено около 600 га неиспользуемой ранее земли) и оформление правоустанавливающих документов на фактически используемую землю (в 2016 году было оформлено в собственность КФХ – 1100 га). Эта работа будет продолжена и в текущем году.

 

Промышленность района представлена 4 предприятиями, на которых занято более 800 человек. Годовой объем производства промышленной продукции за истекший год составил 673,7 млн. рублей с 3 % ростом. Структура производства такова: более 60 % занимает производство электронного оборудования, 36,5 % — производство пищевой продукции, 3,2 % — производство электроэнергии, газа и воды.

Возобновлена работа ЗАО «Болховский сыродельный завод», на модернизацию которого направлено более 100 млн. рублей. После смены собственника, начала работать обувная фабрика —  создано  обособленное подразделение ООО «Атунму». Обрели собственника производственные помещения бывшего машиностроительного завода (8600 кв. метров). Их выкупило ООО «Плюс» (директор Поярков В.Н.), земельный участок 2,9 га оформлен в аренду.

В районе имеется возможность для предоставления свободных земельных участков  сельскохозяйственного назначения для размещения новых производств.

Торговля в общем объеме валового продукта составляет 43 %. На территории района функционируют   160 объектов торговли различных форм собственности, сельскохозяйственный рынок.  В 2016 году дополнительно  открыто 6 магазинов и 2 объекта общественного питания.

Розничный товарооборот за 2016 год  составил 1,8 млрд. рублей или 105 % к уровню 2015 года. Оборот общественного питания – 24 млн. рублей или 101 %.

Большое внимание уделяется бесперебойному функционированию организаций жилищно – коммунального комплекса.

На территории района имеется 66 артезианских скважин, протяженность водопровода 148,8 км.

Гарантирующей организацией по водоснабжению в городе является МУП «Водоканал». Обслуживанием объектов водопользования в сельской местности занимается МУП «Райкомхоз». На селе в истекшем году выполнен ремонт 4 децентрализованных источников водоснабжения (колодцев), заменено 9 счетчиков электрической энергии и 5 насосов, устранено 43 порыва, 12 раз выполнен ремонт башен. На эти цели израсходовано 1,8 млн. рублей.

В 2016 году за счет средств депутатов Орловского областного Совета народных депутатов Ерохина Т.И., Остроушко В.В., Сухинин В.И. выполнены работы по бесперебойному обеспечению водой д. Сурьянино,д. Струкова, с. Хотетово, д. Вязовая на сумму 1,3 млн.руб.

В рамках реализации межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2016 год» осуществлено строительство первой очереди канализационного коллектора (проложен самотечный коллектор протяженность 1,3 км), сумма средств 3 млн. 150 тыс. рублей. Работы по строительству объекта продолжаются, в 2017 году планируется освоить 4,2 млн. рублей. В связи с этим, возникает необходимость реконструкции эксплуатируемых очистных сооружений. Согласно проектно-сметной документации стоимость проекта — 55,6 млн. рублей. В настоящее время проект с учетом замечаний экспертизы дорабатывается и хотелось бы, чтобы данный объект был включен в межведомственную инвестиционную программу на 2018 год.

В 2017 году будет выполнено строительство водопровода в д.Тросна Багриновского сельского поселения протяженностью 1,9 км, ориентировочная сумма — 400 тыс. рублей.

В рамках выполнения мероприятий муниципальной программы «Отходы» на 2016 год в городском и ряде сельских поселений организован сбор и вывоз ТКО. Из бюджета района на приобретение и установку 70 контейнеров выделено 450 тыс. рублей, на ликвидацию несанкционированных свалок — 187 тыс. рублей. На территории района, включая город Болхов, установлено 142 контейнера объемом 0,75 м³ и 32 бункера объемом 5 м³. За год вывезено 2,8 тыс. тонн мусора.

Район продолжает участвовать в региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов за счёт Фонда содействия реформированию ЖКХ. Общая площадь жилого фонда составляет – 494 тыс. кв. метров (141 многоквартирный дом). С начала действия Программы, т.е. с 2008 по 2016г., отремонтировано 73 многоквартирных дома площадью 63,9 тыс. кв.м. из них в 2016 году – отремонтировано 6 домов общей площадью 4,7 тыс. кв. м. До 2019 года будет отремонтировано 62 дома, в 2017 году выделено 13 млн. рублей на ремонт 9 домов.

В 2017 году Болховский район принимает участие в реализации федеральной программы «Формирование современной городской среды», на которую выделяется 5,5 млн. рублей, из них: на ремонт дворовых территорий – 3,7 млн., ремонт муниципальных территорий общего пользования – 1,8 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий» в 2016 году принято в эксплуатацию 7,3 км газопровода (в Багриновском и Однолуцком поселениях). Уровень газификации района составляет 87 %.

По программе «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области» в 2017 году администрация планирует выполнить работы по строительству 3,8 км газораспределительных сетей д. Кутьма, д. Долбилова. Общая сметная стоимость составляет 2,6 млн. рублей,  а также планируется начать работу по проектированию газопровода в с. Григорово и д. Лыково Однолуцкого сельского поселения  протяженностью 6,5 км.

На подготовку к отопительному сезону 2016-17г.г.  израсходовано 12,3 млн. рублей, в том числе средства районного бюджета — 3,3 млн. Со 100% готовностью вошли в зиму  141 многоквартирный дом, 64 котельные , 73 объекта социальной сферы.

В последние годы в районе активизировалась работа по ремонту дорог за счёт средств дорожного фонда области и акцизов на топливо. В 2016 году отремонтировано 4,2 км автомобильных дорог и тротуаров в городе Болхове на сумму 15млн. рублей. Всего в  районе  550,5 км автодорог: из них федеральных  — 37,5 км, региональных — 193,3 км, муниципальных — 108,5 км, поселковых 173,87 км. В 2016 году за счет средств дорожного фонда приобретены грейдер и экскаватор-погрузчик (3,7 млн. рублей), которые использовались по предназначению.

В рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области» в 2017 году планируется строительство 5 км подъездной дороги к ферме в с. Фатнево общая сметная стоимость работ 77,5 млн. рублей.  За счет Дорожного фонда области будут отремонтированы в данном населенном пункте 3,1 км автодорог на  5,8 млн. рублей. Планируется отремонтировать отдельные участки региональных дорог (43,9 км), по которым проходят школьные маршруты. Общая сумма финансовых ресурсов  на ремонт дорог в районе составит более 140 млн.рублей.

Транспортное обслуживание жителей района по-прежнему осуществляется по 7 маршрутам. Протяженность маршрутной сети составляет 172 км. Пассажиропоток и количество пассажиров  ежегодно сокращается с 57354 чел. в 2011г. до 7263 чел  в   2016 г.  Предприятие-перевозчик  по данным маршрутам работает с убытком, из бюджета района на компенсацию выпадающих доходов выделено 1 млн. 211 тыс. рублей.

Какой бы не была сложной экономическая ситуация, приоритетное внимание уделяется развитию социальной сферы.

Работа в этом направлении строилась в соответствии с муниципальной программой «Развитие системы образования на 2015-2018 годы». На территории района функционируют 14 школ,  4 дошкольных образовательных учреждения и 8 дошкольных групп на базе общеобразовательных школ. Дошкольным образованием охвачено 534 ребенка, что составляет 100 % от потребности и 38 % от общей численности детей дошкольного возраста. В 2016 году открыта дошкольная группа (14 чел.) в детском саду «Лучик», в текущем году планируется открытие ясельной группы в детском саду № 4.

В  школах обучается 1561 ученик, наблюдается небольшой рост численности первоклассников (2015г — 184 чел., 2016г — 191 чел.). Все общеобразовательные учреждения успешно справились с государственной итоговой аттестацией выпускников.

В 2016г. Злынская средняя школа вошла в государственную программу «Образование в Орловской области 2013-2020 годы» , в связи с этим произведен  ремонт спортивного зала на  1,4 млн. рублей.

   В Гнездиловской школе отремонтирована кровля, средства выделены из резервного фонда Губернатора  в размере 341, 2 тыс. рублей.

    В Октябрьской школе отремонтирована  мягкая кровля за счет средств местного бюджета  в размере 209,6 тыс. рублей. На приобретение и установку тахографов  на школьные автобусы израсходовано 290 тыс. рублей, приобретение газовых счетчиков – 160 тыс. рублей т.д. Депутатами разного уровня выделено 188 тыс. рублей для проведения ремонтных работ, приобретения оборудования и учебников.

  Изготовлена, также, сметная документация на ремонт кровли Злынской, Фатневской школ и детского сада №2 г. Болхова на общую сумму 3,5 млн. рублей, и на оборудование теплых санузлов двух сельских школ (Кривчевской и Краснознаменской) на сумму 1,5 млн. рублей для реализации в 2017 году.

     Сеть учреждений культуры района — это районный дом культуры, центр досуга населения, спортивный зал «Олимп», 14 сельских ДК, столько же библиотек, районный музей, детская школа искусств. За год организовано более 1,5 тысяч культурно-массовых мероприятий для всех возрастных категорий.

     Работники культуры Болховского района успешно показали себя в областных и Всероссийских мероприятиях.  В 2016 году они получили Диплом 1 степени   Всероссийском  фестивале  народного творчества «Салют Победы» проходившем в Туле. Также коллектив Районного дома культуры был признан дипломантом  5-го Международного фестиваля славянской культуры в рамках празднования Дней славянской письменности и культуры в Калининградской области. Ансамбль казачьей песни «Звонница» районного Дома культуры принял участие в Международном  конкурсе «Мелодии лета» в городе Москва. Жюри отметило ансамбль высшей наградой – Дипломом Лауреата 1-степени и Золотой медалью победителя.

В 2016 году проведена реорганизация детской библиотеки путём присоединения к центральной библиотеке им. Апухтина. В этом здании  сегодня размещен районный архив. Эти действия благоприятно сказались и на увеличении количества посетителей библиотеки, получившей возможность обслуживать все возрастные категории граждан, а также и на доступности, и качестве обслуживания граждан специалистами  районного архива.

     В районном музее созданы  условия  для перспективного  развития.   Кроме краеведческой работы, учреждение занимается и развитием туристической деятельности на территории района.   В связи с реставрацией усадьбы Телегина возросло количество туристов, посетивших наш район в 2016 году. В настоящее время заключено два соглашения на экскурсионное обслуживание туристических групп  из г. Москвы с ООО «Вокруг света» и ИП «Магазин путешествий». Ведутся переговоры о взаимовыгодном сотрудничестве еще с тремя туристическими фирмами из Санкт-Петербурга и Московской области. 

       Значительное внимание уделялось вопросу сохранения и реконструкции воинских братских захоронений. В ходе работ по увековечиванию имен советских воинов на 9 воинских захоронениях были внесены 1 612 имен. Не внесенными остаются 667 имен советских солдат (пока).  Этот список еженедельно пополняется новыми именами, которые администрация Болховского района, совместно с отделом военного комиссариата поэтапно вносит на мемориальные плиты. В рамках работ по ремонту воинских захоронений были проведены действия по замене оград на воинских захоронениях в д. Пальчикова Багриновского сельского поселения и Покровский спиртзавод  Однолуцкого сельского поселения, уложена брусчатка на воинском захоронении в пос. Дубровский, заменено 20 мемориальных плит в д. Тросна. (к сожалению совершен акт вандализма)

Всего на работы, связанные с благоустройством, ремонтом воинских захоронений и увековечиванием памяти имен советских воинов в 2016 году было израсходовано более 650 тыс. рублей. Работа по благоустройству воинских захоронений  по  своему объёму значительно выросла и будет продолжаться.

     Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны остаётся в центре особого внимания. В ходе реализации Указа Президента Российской Федерации, четыре  ветерана  в отчетном году получили социальную выплату и приобрели благоустроенное жилье (всего израсходовано с 2011 по 2017 год 61 ,5 млн.  рублей).

   Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, важный вопрос для администрации района. В областном реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, состоит  83  человека из Болховского района. В 2016 году 4 детей вышеуказанной категории  обеспечены благоустроенным  жильем на общую сумму 3,5 млн. рублей, в текущем году будет приобретено 12 квартир. По программе «Обеспечение жильем молодых семей» использовано более 3 млн. рублей из бюджетов всех уровней. Две семьи получили жилищные сертификаты.

     Молодежная политика, проводимая в районе, включает духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание, профилактику асоциальных явлений  в молодежной среде, работа с молодыми семьями и рабочей молодежью, взаимодействие с детскими и молодежными общественными объединениями и организациями, культурно – досуговую деятельность.

Из средств районного бюджета на реализацию молодёжной политики (с учетом мероприятий целевых программ) было выделено 271,2 тыс. рублей, на развитие физической культуры и спорта – 183,3 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств проведен мотокросс (107,5 тыс. рублей).

 

В современных условиях мероприятия гражданской обороны и защиты населения от различных угроз становятся все более актуальными. По итогам областного смотра-конкурса на лучший орган местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности среди 24 муниципальных районов Болховский район занял четвертое место.

В течение 2016 года под методическим руководством администрации района проведена 21 тренировка на объектах, в том числе: в 17 – в образовательных учреждениях, 10 – штабных тренировок, из них 3 – с КЧС и ОПБ района. Все поставленные цели достигнуты. Характерным недостатком проведенных мероприятий является тот факт, что руководители всех форм собственности, да и физические лица зачастую формально относятся к проводимым мероприятиям.

К сожалению, в прошедшем году полученные в ходе учений и тренировок знания и навыки опять пришлось отработать практически при ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с заболеванием африканской чумой свиней. Был проведён весь комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации и недопущение её развития.

В центре внимания руководства района постоянно находятся проблемы пожарной безопасности. В 2016 году в сравнении с 2015 годом роста пожаров и возгораний на территории района не допущено. Количество пожаров в жилом секторе, анализ причин возникновения пожаров и случаев гибели на них людей говорит о том, что, к сожалению, культура пожарной безопасности населения остается на очень низком уровне и требует дальнейшей отработки.

В пожароопасный период  работала оперативная группа. Приходилось и практически участвовать в  тушении усохшей травяной растительности, с целью недопущения переброса огня на жилые дома.

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации проводится работа по совершенствованию деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы. В данный момент система обеспечения вызова экстренных служб через единый номер «112» на базе ЕДДС района работает в тестовом режиме. Проводится работа по созданию МКУ.

Немалое внимание уделяется в районе пропаганде знаний по ГО и ЧС посредством размещения информации на официальном сайте администрации района, в районной газете «Болховские куранты».

 

Считаю важным направлением своей деятельности работу с населением, оперативное решение вопросов, поднятых в обращениях граждан. В 2016 году в администрацию района поступило 53 письменных обращения (95 в 2015 году).  68 % обращений содержат вопросы жилищно-коммунального хозяйства, 32 % —  вопросы социального характера.  Все обращения рассмотрены в установленные сроки, отработаны по исполнению, заявителям даны письменные ответы и разъяснения. 

Уважаемые товарищи! Администрацией района определены перспективные стратегические задачи, решение которых позволит обеспечить новый качественный рост в экономике и социальной сфере:

1. Способствовать развитию промышленного сектора экономики;
2. Создание условий для дальнейшего развития агропромышленного комплекса;
3. Поддержка малого бизнеса;
4. Проведение комплекса мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения новых инвесторов;
5. Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры;
6. Развитие транспортной и дорожной инфраструктуры;
7. Продолжение газификации сельских населенных пунктов;
8. Реализация Указов Президента Российской Федерации по повышению оплаты труда учителей, работников культуры, ликвидации очереди в детские сады, по обеспечению граждан доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг, по реализации демографической политики.

В заключение хочу сказать, что от того с какой самоотдачей мы работаем, зависит качество жизни жителей района, поэтому наша деятельность строится на тесном сотрудничестве с органами регионального Правительства Орловской области и местного самоуправления района, депутатским корпусом Орловской области.   

Только совместно можно решить проблемы и реализовать намеченные планы.

Я хочу поблагодарить всех, и в первую очередь, Губернатора Орловской области Потомского Вадима Владимировича, за оказанную поддержку и помощь в решении социально-экономических вопросов.